Senado blinda inversiones estratégicas con nuevo control nacional
Reforma amplía vigilancia sobre capital extranjero y suma autoridades de seguridad, inteligencia, tecnología y defensa para proteger sectores estratégicos nacionales
El Senado de la República aprobó reformas a la Ley de Inversión Extranjera para ampliar la revisión de operaciones que puedan representar riesgos para la seguridad nacional y modificar de manera sustancial la integración de la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras (CNIE).
Con 65 votos a favor y 30 en contra, el pleno avaló el dictamen que incorpora con voz y voto a las secretarías de la Defensa Nacional, Marina, Seguridad y Protección Ciudadana, así como a la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones.
La modificación, propuesta por la presidenta Claudia Sheinbaum y enviada al Senado el pasado 28 de agosto, plantea que el análisis de determinadas inversiones ya no se limite a criterios económicos, sino que incluya también aspectos relacionados con seguridad, infraestructura crítica, tecnología, inteligencia y protección de información sensible.
Con el nuevo diseño, la CNIE pasará de 10 a 13 dependencias integrantes, mientras que en asuntos vinculados con seguridad nacional podrán participar como invitadas permanentes, con voz pero sin voto, las personas titulares de la Fiscalía General de la República, el Centro Nacional de Inteligencia, el Servicio de Administración Tributaria y la Unidad de Inteligencia Financiera.
Durante la discusión, el presidente de la Comisión de Economía, Emmanuel Reyes, rechazó que la reforma implique una militarización de la Comisión y sostuvo que la participación de las instituciones de seguridad será acotada y proporcional.
Explicó que la CNIE mantendrá su carácter civil y económico, pero contará con autoridades especializadas para valorar operaciones que involucren activos, empresas, tecnologías o infraestructura consideradas estratégicas para el país.
Uno de los principales cambios será la creación de un nuevo Título Sexto Bis, denominado “De la Seguridad Nacional en las Inversiones Extranjeras”, que establecerá un procedimiento específico para revisar adquisiciones de empresas mexicanas por parte de capital extranjero.
De acuerdo con el dictamen, será necesaria la autorización de la CNIE cuando una inversión extranjera pretenda participar, directa o indirectamente, en más de 49 por ciento del capital social de una empresa mexicana, siempre que sus activos superen el umbral que posteriormente determine la Comisión y que sus actividades sean consideradas estratégicas.
El nuevo esquema contempla sectores como energía, transporte, sanidad, comunicaciones, minería, tratamiento y almacenamiento de datos, sistemas digitales, infraestructura aeroespacial y de defensa, así como instalaciones consideradas sensibles.
También quedan bajo especial atención las denominadas tecnologías críticas y productos de doble uso, entre ellas inteligencia artificial, robótica, semiconductores, ciberseguridad, tecnologías aeroespaciales y de defensa, almacenamiento de energía, tecnologías cuánticas y nucleares, nanotecnología y biotecnología.
La lista incluye además actividades relacionadas con el suministro de energía y materias primas, seguridad alimentaria y acceso a información sensible, incluidos datos personales.
La participación de las nuevas autoridades no será únicamente consultiva. Defensa, Marina, Seguridad y Protección Ciudadana y la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones tendrán derecho a votar en la Comisión cuando se analicen los asuntos correspondientes.
¡Seguridad nacional entra al control de capitales extranjeros!
En los casos vinculados con seguridad nacional, los integrantes de la CNIE no podrán abstenerse, por lo que deberán pronunciarse a favor o en contra. Las decisiones se adoptarán por mayoría.
El dictamen establece además mecanismos de seguimiento y rendición de cuentas. El secretario ejecutivo de la CNIE deberá presentar cada seis meses al Congreso de la Unión un informe sobre la gestión de la Comisión en materia de seguridad nacional y comparecer ante las comisiones legislativas cuando sea requerido.
El procedimiento para resolver las solicitudes tendrá un plazo de 60 días hábiles, con posibilidad de suspenderlo para solicitar información adicional y ampliarlo hasta por otros 30 días hábiles cuando la complejidad del caso lo amerite.
En caso de que no exista una resolución dentro de los plazos establecidos, la solicitud se considerará negada.
La Comisión podrá autorizar una adquisición, condicionarla mediante medidas para reducir riesgos o impedirla cuando determine que existen razones relacionadas con la seguridad nacional.
Entre las medidas de mitigación podrán establecerse reportes periódicos y mecanismos destinados a verificar que los inversionistas cumplan con el marco jurídico mexicano.
CAPITAL EXTRANJERO, BAJO MAYOR ESCRUTINIO
La reforma busca establecer un equilibrio entre la llegada de capital extranjero y la protección de sectores considerados estratégicos.
El dictamen destaca que México recibió 34 mil 968 millones de dólares de inversión extranjera directa durante el primer semestre de 2026, cifra señalada como la más elevada registrada para un primer semestre y 2.1 por ciento superior a la reportada durante el mismo periodo de 2025.
Por ello, el nuevo modelo no plantea eliminar la inversión extranjera, sino establecer mayores controles cuando las operaciones puedan involucrar infraestructura crítica, tecnologías sensibles, información estratégica o áreas vinculadas directamente con la seguridad nacional.
Una vez publicado el decreto en el Diario Oficial de la Federación, las nuevas disposiciones entrarían en vigor al día siguiente.
La CNIE contará con 180 días naturales para establecer y publicar el umbral de activos y las operaciones que estarán sujetas al nuevo procedimiento de revisión.
La minuta fue enviada a la Cámara de Diputados para continuar con el proceso legislativo correspondiente.
